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各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《杭州市中試基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市科學(xué)技術(shù)局

2024年12月27日

杭州市中試基地管理辦法

為暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，促進(jìn)科技成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

1.杭州市中試基地（以下簡(jiǎn)稱“市中試基地”）是指具備固定場(chǎng)地、科研設(shè)備、中試服務(wù)能力，圍繞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新成果驗(yàn)證、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，對(duì)科技成果熟化、二次開(kāi)發(fā)、工程化、工藝化等提供中試服務(wù)的開(kāi)放型科研載體。

2.市中試基地是緊密連接創(chuàng)新鏈上下游的重要橋梁。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高校院所、各類園區(qū)等，集聚科技創(chuàng)新資源建設(shè)中試基地，面向企事業(yè)單位提供中試服務(wù)。

3.杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）牽頭負(fù)責(zé)市中試基地的政策制定、績(jī)效評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各區(qū)、縣（市）科技管理部門（以下簡(jiǎn)稱“各地科技局”）負(fù)責(zé)市中試基地的培育引導(dǎo)、審核推薦、日常管理等工作。

二、認(rèn)定條件

申請(qǐng)認(rèn)定市中試基地應(yīng)具備以下條件：

1.申報(bào)主體為依法注冊(cè)登記的企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織，正常經(jīng)營(yíng)滿一年，具備較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)、服務(wù)能力。市中試基地應(yīng)實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，鼓勵(lì)市中試基地以企業(yè)化運(yùn)作。

2.中試服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以及我市重點(diǎn)支持的未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.具備必需的安全、環(huán)保設(shè)施裝備，生產(chǎn)環(huán)境和工藝流程軟硬件符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.擁有提供服務(wù)領(lǐng)域必要的通用計(jì)量、檢測(cè)儀器和常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有承擔(dān)綜合性中間試驗(yàn)必須的專用設(shè)備、場(chǎng)地及配套設(shè)施。中試設(shè)備原值應(yīng)不低于1000萬(wàn)元，場(chǎng)地相對(duì)集中且面積不少于1000平方米，擁有能夠提供工藝改進(jìn)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)品應(yīng)用與示范的中試線不少于1條，已開(kāi)展中試項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)成果樣品化、產(chǎn)品化不少于2項(xiàng)。

5.從事中試服務(wù)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)不少于15人（外聘人員不超過(guò)30%），具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人員不低于總?cè)藬?shù)的70%。中試基地負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱，具備較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，熟悉方案設(shè)計(jì)、工藝流程和質(zhì)量控制等中試全流程且從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作3年以上。

6.內(nèi)部管理制度健全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有明晰的對(duì)外服務(wù)承接程序、服務(wù)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上年度對(duì)外中試服務(wù)收入不少于200萬(wàn)元。

7.從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)的中試基地，研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)和科技倫理（審查）委員會(huì)。

8.申報(bào)主體未列入嚴(yán)重失信名單。

三、認(rèn)定程序

1.自主申報(bào)。申報(bào)主體應(yīng)對(duì)照認(rèn)定條件，按申報(bào)要求準(zhǔn)備和提交申報(bào)材料。

2.審核推薦。各地科技局對(duì)申請(qǐng)單位運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信用情況以及申報(bào)材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，經(jīng)實(shí)地考察后向市科技局提交推薦名單。

3.組織評(píng)審。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

4.公示發(fā)文。根據(jù)專家評(píng)審情況，擇優(yōu)提出市中試基地?cái)M認(rèn)定名單，并予以公示。公示無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文公布；有異議的，由市科技局進(jìn)行核實(shí)處理。

經(jīng)認(rèn)定的市中試基地，統(tǒng)一按“杭州市＋技術(shù)方向＋中試基地”進(jìn)行命名。

四、支持政策

1.建設(shè)支持。按市中試基地上年度新增中試設(shè)備設(shè)施投入金額的20%給予建設(shè)支持，連續(xù)三年累計(jì)最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。

2.運(yùn)營(yíng)支持。按市中試基地上年度對(duì)外服務(wù)收入的30%給予其運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

3.金融支持。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)市中試基地建設(shè)、使用、成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行貸款利率不超過(guò)市場(chǎng)同期LPR下降50個(gè)BP，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%。支持市中試基地購(gòu)買研發(fā)類科技保險(xiǎn)，每年按不超過(guò)年度實(shí)際保費(fèi)的50%給予保費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)主體最高50萬(wàn)元。

4.基金支持。鼓勵(lì)社會(huì)多元化資本投資建設(shè)中試基地，支持圍繞市中試基地設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，吸引社會(huì)資本投資成熟的中試項(xiàng)目。將市中試基地納入成果轉(zhuǎn)化“先撥后股”試點(diǎn)范圍。

五、管理與保障

1.市科技局會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)全市中試基地建設(shè)，研究重大事項(xiàng)，解決共性問(wèn)題。

2.市中試基地需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的中試項(xiàng)目，由所在區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施審批。符合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”改革、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室級(jí)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)評(píng)制度改革、“承諾+公證”環(huán)評(píng)審批制度改革的建設(shè)項(xiàng)目，按改革政策執(zhí)行。

3.市科技局每年對(duì)市中試基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果為合格及以上的市中試基地，可享受有關(guān)扶持政策分檔支持。

4.市科技局建立市中試基地培育名單，實(shí)行梯度培育，并建立中試服務(wù)清單向社會(huì)發(fā)布，條件成熟時(shí)建立中試服務(wù)聯(lián)盟。

5.市中試基地要遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，持續(xù)提升管理與服務(wù)水平，自覺(jué)接受專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)督檢查。

6.每年3月底前，市中試基地應(yīng)報(bào)送上年度建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。

7.堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，對(duì)市中試基地實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

六、附則

本辦法自2025年1月27日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本辦法涉及財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)由市與區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。本政策措施中的獎(jiǎng)補(bǔ)政策與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持。

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市中試基地管理辦法》的通知.pdf